ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ
КОРПУС «ЗА ЧИСТЫЕ ВЫБОРЫ»
NEMO IUDEX IN CAUSA SUA
ДО ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫБОРОВ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 18 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА ОСТАЛОСЬ:

ОТПРАВИТЬ СООБЩЕНИЕ

Новости о выборах

В Москве состоялась конференция «Электоральные процессы в современной России»
27 Мая 2016
26 мая на базе Московского педагогического государственного университета состоялась Всероссийская научная конференция «Электоральные процессы в современной России». Данное мероприятие является одной из крупнейших в России площадок по обмену опытом участников избирательного процесса в преддверии выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации.
Конференция была организована МПГУ и проводилась при поддержке Центра общественных проектов Государственного университета управления, Российской ассоциации политической науки, Российской ассоциации политических консультантов и Ассоциации политических юристов.
Предварительные итоги праймериз Единой России
24 Мая 2016
«Единая Россия» впервые провела по всей стране предварительное голосование за кандидатов на выборы в Госдуму. Нарушения почти не зафиксированы. А там, где они были, партия пообещала жесткий разбор полетов. Итоги предварительного голосования должны огласить до 27 мая. Однако уже сейчас единороссы отмечают высокий интерес избирателей: новая масштабная процедура не только закалила опытных политических бойцов, но и открыла ряд свежих лиц. Общественное движение "Корпус "За чистые выборы" осуществляло общественный контроль во время предварительного голосования сразу в нескольких регионах России. По оцкенкам наших активистов, в большинстве регионов предварительное голосование проходило в соответствии с установленной нормативной документацией (в т.ч. в Санкт-Петербурге (217 округ), Курской области и Нижегородской области, а тажке в др.).
Политические консультанты обсудили, готова ли Европа к будущему
24 Мая 2016
20 и 21 мая в Копенгагене (Дания) прошла XXI ежегодная конференция Европейской ассоциации политических консультантов (ЕАPC), тема которой звучала так: «Готова ли Европа к будущему»?
"Единая Россия" проводит предварительное голосование.
22 Мая 2016
Для участия в нем зарегистрирован 2781 человек, примерно половина — беспартийные. Во время агитации претенденты проводили встречи с жителями регионов и участвовали в дебатах.

Социальные сети

ВЫБОРЫ

Календарь выборов

Когда

Где

Уровень выборов

Федеральный
Региональный
Административный центр
Местный

Показать

комментарии

Ярослав Авилов

23 Июля 2015

Обзор мирового опыта и перспектив развития института предварительного голосования от Авилова Ярослава.

Термин «праймериз» (primaries, primary election) пришел из английского языка и буквально переводится как «первичные» или «предварительные» выборы. Чаще  всего под «праймериз» понимают систему внутрипартийного отбора кандидатов, которые затем будут выдвинуты партией, путем свободных выборов. Для того, чтобы лучше понять суть данной процедуры, обратимся к истории происхождения данного термина.
Первым государством, в партийно-избирательной системе которого был введен институт предварительных выборов, являются США. Как отмечал М. Дюверже, в американской политико-правовой терминологии существует четкое разделение на номинацию (англ. nomination) - это акт выдвижения кандидата партией, и избрание - то есть выбор, который делают граждане между кандидатами, предложенными различными партиями. В Соединенных Штатах первая операция тщательным образом регламентирована: вместе с системой "праймериз", и особенно "праймериз" открытых, она выглядит как настоящие предварительные выборы, чем и объясняют ее отличие от избрания. В других странах, в частности в Европе, номинация кандидатов регламентируется менее строго и конкретно; ей редко придается тот официальный и публичный характер, который существует по ту сторону Атлантики: это частный внутрипартийный акт. Нередко он даже становится тайным: партии не любят, чтобы «ароматы избирательной кухни» достигали публики, поскольку им есть, что скрывать.
Следует сказать, что до введения на территории США института предварительных выборов, выдвижение кандидатов от партий осуществлялось съездом или собранием, состоящим из делегатов, избранных членами партии в местных отделениях; аналогичная система ныне существует в швейцарских партиях, где решения по кандидатурам принимаются собранием делегатов. Как правило, данные съезды, впоследствии называемые конгрессами, служили инструментом в руках партийных верхушек для продвижения выгодных им кандидатов, поскольку именно руководство партии составляло список номинированных для участия в отборе путем голосования.
С начала XX века порядок выдвижения кандидатов конгрессами в Соединенных Штатах был заменен новой системой – праймериз, которые впервые были проведены еще в 1842 году. Долгое время данная процедура никак не регламентировалась законодательно. Впервые, закон об обязательном проведении праймериз перед основными выборами был принят в штате Висконсин в 1903 году. К 1927 году такие законы были уже и в других штатах.
Единой легальной дефиниции американских праймериз нет, так как каждый штат устанавливает здесь свою собственную регламентацию. Правильнее полагать, что существует не система, а системы праймериз, весьма разнообразные и имеющие ряд серьезных отличий друг от друга. В принципе праймериз - это предварительные выборы, которые служат для выдвижения кандидатов от партии на собственно выборы. Обычно там представлена целая «обойма» кандидатов на многочисленные посты - не только политические, но и административные и юридические, поскольку местная администрация и юстиция в Соединенных Штатах во многом образуются выборным путем.
Организаторами праймериз выступают публичные власти; они проводятся обычно в таких же пунктах для голосования, что и основные выборы, но только в рамках одной партии. Избиратель выбирает среди кандидатов своей собственной партии того, кто будет представлять ее на выборах.
В американской партийно-избирательной системе существует несколько разновидностей праймериз, которые закреплены в законодательстве. Так, в зависимости от штата, различают праймериз закрытые и открытые; и тот, и другой тип имеют многочисленные вариации.
На закрытых в выдвижении кандидатов-республиканцев могут участвовать только избиратели-республиканцы, а в выдвижении кандидатов-демократов - только избиратели-демократы. Однако поскольку праймериз обычно проводятся в тех же избирательных пунктах, что и основные выборы, определить партийную принадлежность каждого голосующего достаточно сложно. Обычно для этого используется так называемая «вербовка». Существуют несколько ее различных видов:1) в момент регистрации люди называют партию, к которой намереваются причислить себя на праймериз,  причем изменить свою принадлежность можно лишь на следующей регистрации; 2) иногда вербовка может иметь место при входе в пункт голосования, где получают бюллетень той партии, которую предпочли; если возникает желание на следующих "праймериз" переменить свою партийную ориентацию, нужно за определенное время до выборов получить заверенное секретарем суда удостоверение - срок в зависимости от штата колеблется от шести месяцев до десяти дней.
В некоторых штатах существует практика проведения тестов верности партии, обычно именуемые "запросами": при входе в пункт голосования избиратель требует бюллетень какой-то одной партии. Прежде чем его вручить, избирателя просят сделать заявление, что он поддержал кандидатов партии на последних выборах и поддержит их на ближайших. В некоторых южных штатах требуется даже личное заявление в поддержке кандидата партии, выдвинутого на праймериз, с тем, чтобы застраховаться от независимых. Закрытые праймериз предполагают таким образом, что голосующие выражают предпочтение партии; здесь скорее речь идет о выдвижении кандидатов симпатизантами, нежели простыми избирателями. Вербовка и последующий "запрос" во многом напоминают европейский механизм вступления в члены партии; однако здесь недостает регулярных взносов и особенно - участия членов в жизни партии, в установлении партийной иерархии и выдвижении вождей. Обе эти процедуры действительны только для праймериз и предназначены исключительно для выборов.
Но все это имеет место лишь на закрытых праймериз. На открытых же сохраняется тайна политических предпочтений каждого избирателя: принадлежность к партии никак открыто не проявляется. У входа в пункт для голосования избиратели получают два бюллетеня, по одному от каждой партии; каждый бюллетень содержит список кандидатов партии; избиратель указывает тех кандидатов, кого он предпочитает, но он имеет право использовать только один бюллетень. Или же каждый избиратель получает один бюллетень с двумя отдельными колонками для каждой партии: он может использовать лишь одну колонку - иначе голосование будет признано недействительным.
На данный момент, в американской партийно-избирательной системе помимо общепринятой классификации закрытых и открытых праймериз, выделяют  еще несколько типов:
    Полуоткрытые праймериз. Суть их состоит в том, что зарегистрированные избиратели не должны публично объявлять, за какую политическую партию в праймериз они будут голосовать перед входом в кабину для голосования. В том случае, когда избиратели участвуют в выборах должностных лиц, они должны запросить бюллетень конкретной партии. Каждому избирателю выдается один бюллетень. Во многих странах с полуоткрытыми праймериз, когда проводятся выборы должностных лиц или производится опрос работников на предмет того, какую партию они поддерживают, позиция каждого из них фиксируется  соответствующей записью и к этой информации обеспечивается доступ. Основным различием междуполуоткрытыми и открытыми праймериз является использование избирателем специального бюллетеня конкретной партии.
    Ран-офф голосование. Данный тип праймериз характеризуется тем, что бюллетень для голосования не ограничивается одной партией и два кандидата на всеобщие выборы выбираются вне зависимости от их партийной принадлежности. Особенность данного типа предварительного голосования состоит в том,  что второй тур требуется, только если ни один кандидат не набирает большинства голосов в первом туре.
Существуют также смешанные системы предварительного голосования. Например, в штате Западная Вирджиния, где  закон позволяет партиям самим определять тип предварительного голосования, праймериз Республиканской партии открыты для независимых избирателей, в то время как праймериз Демократической партии являются закрытыми.
В Европе также существует система предварительного отбора кандидатов, похожая на американскую. Однако она имеет ряд существенных особенностей. Так, европейские праймериз организуются не государством сверху, а по инициативе самих партий. Это, отчасти, связано с тем, что данная процедура практически не регламентирована на законодательном уровне. Основной причиной слабой развитости нормативной базы в области предварительных выборов является то, что способ голосования, используемый для формирования представительных органов государственной власти, будь то пропорциональная система или же мажоритарная, когда предусмотрено два тура, уменьшает необходимость проведения открытых праймериз.
Правительства, как правило, не участвуют в процессе, однако, партиям может потребоваться сотрудничество с ними, в частности в случае открытых праймериз, например, для получения списков избирателей, или для покрытия территории с достаточным количеством избирательных участков.
В то время как закрытые праймериз получили довольно широкое распространение во многих европейских странах, несколько политических партий в Европе уже начали проводить открытые. В целом, чаще всего партии организовывают праймериз, чтобы избрать своего лидера (выборы руководства). Это связано с тем, что большинство европейских стран по форме правления представляют собой парламентские республики. Национальные правительства формируются парламентским большинством и, таким образом, главой правительства, как правило, становится лидер победившей партии. Франция является единственным исключением из этого правила.
Для европейской системы первичных выборов характерна одна особенность: в отличие от государств на уровне стран-членов ЕС, праймериз совершенно не применяются на уровне всего Европейского союза как единого государства. В настоящее время, европейские политические партии, участвующие на выборах в представительные органы ЕСи представляющие собой объединения национальных политических партий, находятся, в основном, в Брюсселе. Поэтому, они никогда не консультируются с отдельными членами партии (не говоря уже об остальных избирателях) по поводу выдвижения кандидатов в представительные органы и на высшие должностные посты, однако, некоторые европейские партии рассматривают возможность введения праймериз к следующим общеевропейским выборам в 2014 году.
В России праймериз впервые провела партия «Единая Россия» перед выборами в Государственную Думу V созыва, в 2007 году. Однако сам факт проведения праймериз в нашей стране, говорит о высокой степени развития внутрипартийной демократии, которая является составной частью демократии как общественного строя вообще. Эта позитивная тенденция должна быть в перспективе воспринята и другими российскими политическими партиями, а также государством.
Праймериз как одна из наиболее демократических форм отбора и выдвижения кандидатов влечет ряд положительных политико-правовых последствий. Во-первых, ни для кого не секрет, что зачастую место кандидата, выдвинутого от той или иной политической партии, как правило, достается тому, кто больше заплатит за него или тому, кто имеет прочные связи с партийным руководством. Однако в истинно демократическом правовом государстве, где существует система разделения властей, выразителями народной воли должны становиться наиболее талантливые, профессиональные и ответственные люди. Первичные выборы, таким образом, в известной степени снижают вмешательство партийной верхушки в процесс выдвижения кандидатов на выборы, особенно в условиях открытых праймериз, и усиливают роль в этом процессе рядовых партийцев. Кроме того, праймериз служат инструментом повышения политической культуры широких слоев населения, ведь претенденты на выдвижение своей кандидатуры на основные выборы должны представить свою программу и план действий. Это также усиливает политическую конкуренцию и повышает качество деятельности партий в целом.
Есть, однако, и негативные стороны предварительного отбора кандидатов. Поскольку выдвинуть свою кандидатуру для участия в праймериз может далеко не каждый член партии, а лишь тот, кто соберет достаточное количество голосов однопартийцев в свою поддержку, это ведет подкупу избирателей, созданию внутрипартийных группировок, и обострению отношений между ними. Для каждой конкретной партии это является крайне нежелательным процессом, так как может привести к ее расколу и утрате доверия со стороны граждан.
Поэтому, чтобы преодолеть эти негативные последствия, при проведении праймериз необходимо руководствоваться всеми особенностями внутрипартийного устройства.
В юридической науке на данный момент идут дискуссии о том, необходимо ли закрепить процедуру первичных выборов в законодательстве или же оставить это на усмотрении самих партий. В условиях российской политико-правовой действительности однозначного ответа на данный вопрос дать нельзя. С одной стороны, обязать партии проводить праймериз для последующего выдвижения кандидатов является не вполне законными справедливым действием, поскольку это будет означать вмешательство государства во внутренние дела партий. С другой стороны, иных способов заставить все политические силы проводить первичные выборы по своей собственной инициативе, снизу, нет. Однако отсутствие широкого применения праймериз в нашем государстве будет свидетельствовать о низкой степени развития партийно-избирательной системы и основных институтов представительной демократии.
Наиболее верным представляется решение о том, что на законодательном уровне необходимо закрепить лишь основные принципы проведения предварительных выборов, а также выработать и легально зафиксировать систему стимулов и поощрений для партий, которые самостоятельно начнут использовать праймериз. Это может выражаться, например, в какой-либо дополнительной материальной поддержке партий.
Таким образом, праймериз представляют собой достаточно разнообразные техники внутрипартийного голосования и отбора кандидатов, а также являются наиболее демократической формой их выдвижения на основные выборы. В России на настоящий момент данная система первичных выборов используется двумя партиями по американской модели закрытых праймериз и ее легальное закрепление отсутствует.

Подробнее...
Все комментарии
5 Июня 2016
5 Июня 2016
5 Июня 2016
5 Июня 2016
5 Июня 2016
5 Июня 2016
19 Июня 2016
19 Июня 2016
19 Июня 2016

Медиа галерея

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Опрос

  1. Доверяете ли Вы избирательной системе в России?

НАШИ Проекты

НАШИ Партнеры